2023年，中央一号文件提出要求，“要坚决守好耕地保护红线、切实筑牢粮食安全底线。”湖北省在《2023年湖北省耕地保护监督工作要点》中强调，要加强耕地用途管制，落实耕地“进出平衡”，确保耕地一亩不少。
为贯彻国家和省市要求，系统谋划耕地保护长效机制，保障粮食安全，受东湖高新区自然资源和规划局委托，市自然资源保护利用中心开展了东湖高新区2023年度耕地“进出平衡”实施方案的编制，落实耕地保护要求，分类妥善处置“非粮化”问题。
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统筹区域各项发展需求
因地制宜编制实施方案
中心项目组按照“以入定出、入大于出、入优出劣”的编制原则，比对年度国土变更调查数据，盘整东湖高新区耕地不合理流出现状。根据耕地转入、转出正负面清单和上位规划及政策要求，划定耕地转入的潜力和空间。
“在此基础上，我们统筹区域建设发展、耕地保护、国土绿化以及农业结构调整需求，按照进出平衡管理要求制定‘进出平衡’总体方案，确定转入、转出耕地规模和布局。”项目负责人介绍，在“进出平衡”总体方案基础上，还将还采取逐图斑编制土地复垦方案的措施，加强耕地转入实施引导，全程配合各街道开展日常变更举证和土地复垦验收。
为了确保方案有效实施，此次编制工作在综合考虑复垦规模、施工难度等因素的基础上，对各街道土地复垦的施工成本进行测算，为耕地“进出平衡”顺利推进提供了经费预算保障。
现场踏勘
下街道逐图斑核对转入地块
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规划引领建立长效保障机制
守护“米袋子”保障粮食安全
“耕地是我国最宝贵的资源，严格落实耕地用途管制，是坚决制止耕地‘非农化’、防止耕地‘非粮化’的重要手段。”中心相关负责人指出，“实施耕地‘进出平衡’，能拓宽补充耕地的渠道和方式，有利于优化耕地布局和农用地结构调整，提高耕地质量及农业综合生产能力，确保长期稳定利用耕地总量不减少，切实保障国家粮食生产安全。”
下一步，中心将持续服务东湖高新区耕地保护相关工作，结合该区前期在滨湖街道开展的耕地提质改造(旱改水)项目经验，积极开展全域国土综合整治专项研究与试点项目规划，统筹耕地保护、生态修复与乡村振兴融合发展。通过“规划引导+机制保障”相结合的方式，着力破解耕地和永久基本农田破碎化、空间无序化、生态质量退化和资源利用低效化等问题。
